（晶報(bào)記者 嚴(yán)佳穎 謝群 通訊員 王丹紅 黃曉平)2020年9月1日，《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施，深圳垃圾分類邁入依法治理新階段。作為全省唯一獲得全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“雙料”稱號(hào)的區(qū)（縣），南山區(qū)先行示范，將垃圾分類作為踐行綠色發(fā)展理念、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。記者從南山區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局了解到，一年來，南山區(qū)高度重視，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和上級(jí)工作要求，采取一系列有效措施，垃圾分類工作成效顯著，在諸多方面形成了可復(fù)制可推廣的先行示范“南山方案”。

黨建引領(lǐng)南山區(qū)垃圾分類成效顯著

南山區(qū)委、區(qū)政府高度重視垃圾分類工作，成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的推進(jìn)垃圾分類工作指揮部，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)。在近期召開的南山區(qū)垃圾分類工作聯(lián)席會(huì)議上，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)南山區(qū)垃圾分類前端、中端、末端全鏈條工作提出新的更高要求，推動(dòng)南山區(qū)垃圾分類工作在新形勢(shì)下更進(jìn)一步。

垃圾分類要落到實(shí)處，關(guān)鍵在于牢牢抓住社區(qū)小區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。用“黨建引領(lǐng)”這條“紅線”串起小區(qū)治理共同體，撬動(dòng)社會(huì)多元力量，激發(fā)“原子級(jí)”自治共治活力，是南山區(qū)全面鋪開、縱深推進(jìn)垃圾分類工作，引領(lǐng)居民綠色生活的有效探索。

近日，記者實(shí)地走訪南頭街道前?；▓@集中分類投放點(diǎn)時(shí)看到，有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四種分類垃圾桶整齊排放，分類垃圾桶后方的墻面貼有垃圾分類指引圖，方便居民觀看學(xué)習(xí)。南頭街道前海社區(qū)黨委書記劉萍向記者介紹，“下一步，我們會(huì)將垃圾分類投放點(diǎn)升級(jí)為宣教一體示范點(diǎn)，倡導(dǎo)源頭減量，在投放點(diǎn)展示居民的零廢棄生活點(diǎn)滴、廢品回收手工藝品等，向居民傳達(dá)垃圾分類的意義，形成良好的垃圾分類社區(qū)氛圍?！?/p>

據(jù)了解，前海社區(qū)是一個(gè)純居住型社區(qū)，轄區(qū)共有9個(gè)小區(qū)，約2.3萬人。轄區(qū)前?；▓@、云棲西岸閣、港灣麗都先后被評(píng)為“綠色小區(qū)”和垃圾分類“示范小區(qū)”。

在深圳市垃圾分類百分百行動(dòng)“百優(yōu)社區(qū)百分書記”評(píng)選中，南山區(qū)南頭街道前海社區(qū)劉萍、西麗街道新圍社區(qū)黃厚源兩位書記被評(píng)為“百分書記”。在新圍社區(qū)，由社區(qū)黨委統(tǒng)籌主導(dǎo)，將社區(qū)劃分四個(gè)片區(qū)，由黨委成員掛點(diǎn)分片，聯(lián)合小區(qū)支部、物業(yè)公司、清掃保潔企業(yè)、志愿者督導(dǎo)員、執(zhí)法隊(duì)等開展垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)清掃保潔和垃圾分類一體化。鄧建華是新圍村居民，同時(shí)也是一名預(yù)備黨員。去年6月份，在經(jīng)過督導(dǎo)培訓(xùn)后，他成為一名垃圾分類督導(dǎo)員。鄧建華說，“剛開始時(shí)是由我們給居民詳細(xì)講解垃圾分類的要求，進(jìn)行督導(dǎo)宣傳，讓居民了解怎么分。在社區(qū)的大力宣傳和督導(dǎo)員一次次引導(dǎo)下，現(xiàn)在都不怎么需要提醒，居民自覺地就做好分類，居民垃圾分類的意識(shí)明顯提高。”

目前，南山區(qū)740個(gè)住宅小區(qū)和37個(gè)城中村已建成集中分類投放點(diǎn)2839個(gè)，全面實(shí)行“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”模式，垃圾分類工作成效顯著。

獎(jiǎng)懲并舉

構(gòu)建垃圾分類法治化長(zhǎng)效機(jī)制

南山區(qū)垃圾分類工作取得實(shí)效離不開“強(qiáng)約束”“硬執(zhí)法”。據(jù)了解，南山區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局及各街道執(zhí)法隊(duì)高度重視垃圾分類執(zhí)法工作，按照《條例》及各項(xiàng)政策的規(guī)范要求，對(duì)拒不整改的行為加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)以罰促管，提高小區(qū)（城中村）、單位、企業(yè)和個(gè)人參與生活垃圾分類的積極性和準(zhǔn)確性。

今年3月16日，南山區(qū)招商街道執(zhí)法隊(duì)在赤灣生活小區(qū)垃圾分類集中投放點(diǎn)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一居民未將可回收的紙箱投放至可回收容器中拒不改正，且拒不參加市、區(qū)主管部門組織的生活垃圾分類培訓(xùn)、宣傳服務(wù)或現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等活動(dòng)，執(zhí)法隊(duì)經(jīng)程序按《條例》規(guī)定對(duì)該居民處以50元罰款。8月26日，西麗街道執(zhí)法隊(duì)一中隊(duì)執(zhí)法員例行巡查轄區(qū)中興人才公寓小區(qū)，及時(shí)“回頭看”督促整改，發(fā)現(xiàn)垃圾分類投放點(diǎn)地面仍有垃圾和污物。執(zhí)法員當(dāng)場(chǎng)開具《協(xié)助調(diào)查通知書》，要求該小區(qū)物業(yè)管理處立刻整改，并攜帶相關(guān)資料到執(zhí)法隊(duì)接受調(diào)查處理。西麗街道執(zhí)法辦依照《條例》及行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定對(duì)該小區(qū)處以2000元罰款。目前，存在問題均已整改。

做得不好要處罰，做得好也有獎(jiǎng)勵(lì)。南山區(qū)大力落實(shí)生活垃圾分類工作激勵(lì)機(jī)制，自2020年起，連續(xù)3年安排生活垃圾分類激勵(lì)補(bǔ)助資金（其中，市財(cái)政給予50%經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼），小區(qū)最高補(bǔ)助30萬元，“生活垃圾分類好家庭”每戶補(bǔ)助2000元，“生活垃圾分類積極個(gè)人”每人補(bǔ)助1000元。過去的一年里，南山區(qū)按照《條例》及各項(xiàng)政策規(guī)范要求，獎(jiǎng)懲并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化各主體的責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。

變廢為寶

生活垃圾回收利用率達(dá)47.6%

南山區(qū)率先實(shí)現(xiàn)末端分類收運(yùn)處理全覆蓋，全區(qū)共有14處生活垃圾處理設(shè)施和暫存點(diǎn)，玻金塑紙、有害垃圾、家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、果蔬垃圾、綠化垃圾、廢舊織物、廢舊家具、年花年桔等九大分類分流垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)均由專門企業(yè)負(fù)責(zé)，結(jié)合智慧化管理模式，確保前端分類的生活垃圾能夠得到科學(xué)規(guī)范的處理，有效解決了生活垃圾分類“前端分、后端混”的問題。

數(shù)據(jù)顯示，2021年1月1日-8月31日，全區(qū)共收運(yùn)處理九大分類分流垃圾25.83萬噸，日均1062.96噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年6月南山區(qū)生活垃圾回收利用率已達(dá)到47.6%，提前完成全年目標(biāo)。

引領(lǐng)風(fēng)尚

實(shí)現(xiàn)“要我分”到“我要分”

垃圾分類是一項(xiàng)全民工程。為引導(dǎo)居民形成良好的垃圾分類習(xí)慣，南山區(qū)在垃圾分類宣傳教育方面開展了一系列卓有成效的探索和嘗試，提升市民垃圾分類意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我分”到“我要分”的轉(zhuǎn)變。

2018年，集分流分類垃圾處理基地與垃圾分類宣教、培訓(xùn)基地于一體的南山區(qū)垃圾分類環(huán)境生態(tài)園投入使用，得到國家、住建部、省、市參觀領(lǐng)導(dǎo)及市民的一致好評(píng)。2020年5月，合計(jì)布展面積達(dá)2300平方米的南山區(qū)垃圾分類科普體驗(yàn)館正式開放。集科技感、互動(dòng)感、趣味感于一體的南山區(qū)垃圾分類科普體驗(yàn)館不僅榮獲“首屆深圳科普成果展示大賽”一等獎(jiǎng)，更成為市民科普教育“網(wǎng)紅”打卡地。

今年以來，兩大宣傳陣地結(jié)合“蒲公英計(jì)劃”共開展活動(dòng)465場(chǎng)次，接待參觀者18333人次。

此外，南山區(qū)通過“蒲公英計(jì)劃+社工+義工”模式，在全區(qū)社區(qū)黨群服務(wù)中心掛牌設(shè)立垃圾分類社區(qū)公眾教育“微課堂”，由蒲公英講師深入社區(qū)開展科普宣教活動(dòng)。截至9月1日，今年全區(qū)共開展“微課堂”531場(chǎng)，受眾人群達(dá)10620人次。

南山區(qū)對(duì)標(biāo)世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，將黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理共同體、科技支撐融入垃圾分類工作，培育低碳生活方式，引領(lǐng)垃圾分類新時(shí)尚，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的幸福底色。

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