科普新聞:深圳市教育局等十四部門關(guān)于印發(fā)《深圳市 學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)專項(xiàng)治理 工作方案》
發(fā)布時(shí)間:2023-06-28
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深圳市教育局等十四部門關(guān)于印發(fā)《深圳市學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)專項(xiàng)治理工作方案》



各區(qū)教育行政主管部門、黨委政法委、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、公安局、人力資源保障局、住房建設(shè)局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、婦聯(lián)、科協(xié),深圳市通信管理局:為貫徹落實(shí)國(guó)家“雙減”文件及《廣東省教育廳等十四部門關(guān)于印發(fā)<廣東省加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作實(shí)施方案〉的通知》


(粵教監(jiān)管〔2023]1號(hào))精神,加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范整治工作,進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育“雙減”工作成果,結(jié)合深圳實(shí)際,市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《深圳市開(kāi)展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。


深圳市學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理工作方案為全面貫徹落實(shí)中央、省“雙減”文件以及《教育部辦公廳等十二部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作意見(jiàn)》(教監(jiān)管廳函〔2022〕15號(hào))、《廣東省教育廳等十四部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作實(shí)施方案〉的通知》(粵教監(jiān)管〔2023〕1號(hào))精神,加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作,進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育“雙減”工作成果,結(jié)合我市實(shí)際,制定工作方案。


一、指導(dǎo)思想


堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),進(jìn)一步完善學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)預(yù)防發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制,依法依規(guī)從嚴(yán)查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為,不斷鞏固學(xué)科類培訓(xùn)治理成果,確保義務(wù)教育“雙減”工作不斷取得新的成效。


二、工作目標(biāo)


落實(shí)國(guó)家“雙減”文件要求,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)科類培訓(xùn)治理。完善學(xué)科類隱形變異執(zhí)法聯(lián)動(dòng),構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制。規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)行為,有效減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),推動(dòng)校外培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展。


三、主要任務(wù)


(一)加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所排查治理。各區(qū)以全市652個(gè)社區(qū)為單位,沿用“四人小組”聯(lián)合執(zhí)法檢查模式,持續(xù)深入開(kāi)展隱形變異培訓(xùn)治理行動(dòng),將學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理納入社區(qū)街道網(wǎng)格化綜合治理體系,減少違規(guī)培訓(xùn)發(fā)生。充分利用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),部署排查檢查和專項(xiàng)治理,組織開(kāi)展全覆蓋聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng),嚴(yán)肅查處各種違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)行為,加大隱形變異培訓(xùn)、違規(guī)藝考、違規(guī)競(jìng)賽、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為查處力度,通報(bào)典型案例,形成警示震懾作用。構(gòu)建街道、社區(qū)網(wǎng)格句干責(zé)任制,防止隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所開(kāi)展違規(guī)培訓(xùn)。強(qiáng)化房屋產(chǎn)權(quán)人、受托管理單位的管理責(zé)任,明確不得將房屋租借給無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)或

個(gè)人開(kāi)展校外培訓(xùn),并依托樓長(zhǎng)開(kāi)展網(wǎng)格巡查,防范在商務(wù)樓宇和出租屋發(fā)生違規(guī)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:市教育局、黨委政法委、市住房建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,各區(qū)政府)


(二)加大培訓(xùn)推介信息監(jiān)管力度。加強(qiáng)線上線下培訓(xùn)廣告監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)廣告管控要求,禁止發(fā)布面向中小學(xué)生(含幼兒園)校外培訓(xùn)廣告。將招聘網(wǎng)站、家教網(wǎng)站等納入監(jiān)管范圍,禁止發(fā)布“一對(duì)一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓(xùn)招聘需求信息,重點(diǎn)排查、治理學(xué)校周邊學(xué)科培訓(xùn)戶外廣告。(責(zé)任單位:市教育局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市通信管理局,各區(qū)政府)


(三)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員防范。用好全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái),加強(qiáng)日常管理、排查,研判轄區(qū)違規(guī)培訓(xùn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人類型,建立防范違規(guī)培訓(xùn)的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人清單。加強(qiáng)轄區(qū)轉(zhuǎn)型的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跟進(jìn)指導(dǎo),幫助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。將以“托管服務(wù)”“家政服務(wù)”名義開(kāi)展私教培訓(xùn)納入監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超范圍開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)、組織中小學(xué)學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)的監(jiān)管。引導(dǎo)中小學(xué)在職教師遵守《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》,規(guī)范從教行為,拒絕有償補(bǔ)課和參與違規(guī)培訓(xùn)。組織開(kāi)展轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)裁減人員就業(yè)幫扶工作,多渠道、多形式提供就業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位:市教育局、市人力資源保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,各區(qū)政府)


(四)強(qiáng)化重點(diǎn)排查檢查。聚焦機(jī)構(gòu)和個(gè)人以“一對(duì)一”“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”以及各類冬夏令營(yíng)等名義違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)、面向中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)、以非學(xué)科類名義違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)、中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課、未取得辦學(xué)許可證開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展排查整治。教育行政部門根據(jù)違規(guī)培訓(xùn)情況、投訴舉報(bào)情況建立違規(guī)排查重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人臺(tái)賬,強(qiáng)化摸排跟蹤和巡查檢查,及時(shí)入賬出賬,做好動(dòng)態(tài)管理。(責(zé)任單位:市教育局、市科技創(chuàng)新委、市科協(xié)、市文化廣電旅游體育局、市住房建設(shè)局,各區(qū)政府)


(五)深化對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的教育引導(dǎo)。持續(xù)營(yíng)造“雙減”工作良好氛圍,積極引導(dǎo)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》,樹(shù)立正確的教育理念,嚴(yán)格落實(shí)“雙減”工作要求,通過(guò)組織全市中小學(xué)開(kāi)好主題班會(huì),家長(zhǎng)會(huì)、告知書(shū)等形式,引導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)不參與、不組織、不支持違規(guī)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:市教育局、市婦聯(lián),各區(qū)政府)


(六)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。做好“雙減”群眾監(jiān)督舉報(bào)宣傳工作,統(tǒng)籌教育領(lǐng)域信訪、12345市民熱線、輿情信息等投訴舉報(bào)渠道,拓展信訪、訴求、問(wèn)題線索來(lái)源。鼓勵(lì)在職中小學(xué)教師、社區(qū)網(wǎng)格員、家長(zhǎng)等積極參與社會(huì)監(jiān)督,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)工作機(jī)制,選派黨建聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè),加強(qiáng)對(duì)違規(guī)培訓(xùn)的監(jiān)督力度。用好教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái),加強(qiáng)資金、教材、課程、教師等全流程監(jiān)管。開(kāi)發(fā)我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管系統(tǒng),引入“電子地圖”及“視頻監(jiān)督”,實(shí)現(xiàn)一圖管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能,充分運(yùn)用信息化手段,實(shí)施常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)管。(責(zé)任單位:市教育局,各區(qū)政府)


(七)嚴(yán)肅查處違規(guī)培訓(xùn)。各區(qū)要壓實(shí)部門和屬地管理職責(zé),切實(shí)履行違規(guī)培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),嚴(yán)肅查處各類隱形變異和擅自舉辦教育培訓(xùn)行為。建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的培訓(xùn)情況,形成問(wèn)題清單,對(duì)違規(guī)培訓(xùn)至少每季度公開(kāi)曝光一次,加強(qiáng)警示震懾。將違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入嚴(yán)重失信主體名單(黑名單),納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。堅(jiān)決落實(shí)中小學(xué)(含公辦、民辦)在職教師不得違規(guī)兼職、不得舉辦或者參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求,嚴(yán)肅查處中小學(xué)在職在崗教師舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為。對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,按照“發(fā)現(xiàn)一起,查處一起”的原則,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。(責(zé)任單位:各區(qū)政府)


、職責(zé)分工

市教育局負(fù)責(zé)牽頭制定專項(xiàng)工作方案,監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全市學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。各區(qū)教育行政部門充分發(fā)揮“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)組織轄區(qū)各相關(guān)部門,查處轄區(qū)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)違法違規(guī)行為。黨委政法委負(fù)責(zé)將學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理納入基層矛盾糾紛排查化解工作;


網(wǎng)信部門、通信管理部門重點(diǎn)壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,配合教育部門做好線上學(xué)科類培訓(xùn)的監(jiān)管工作及信息核查處置工作;發(fā)展改革部門重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格指導(dǎo)工作:公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反治安管理、網(wǎng)絡(luò)安全等法律法規(guī)的違法行為,保障國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù);


人力資源保障部門重點(diǎn)做好行業(yè)主管部門反映的受影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用工指導(dǎo),規(guī)范裁員行為,為轉(zhuǎn)崗人員提供公共就業(yè)服務(wù)工作:住房建設(shè)部門重點(diǎn)做好涉及校外培訓(xùn)的房屋租賃、物業(yè)管理等監(jiān)管工作;商務(wù)部門重點(diǎn)做好家政服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)工作;市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)做好價(jià)格、廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的監(jiān)管工作;


配合教育部門做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單與失信校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息共享與發(fā)布工作;科協(xié)、科技、文化體育旅游等行業(yè)主管部門配合做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的業(yè)務(wù)監(jiān)管工作:婦聯(lián)組織重點(diǎn)做好家庭教育的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各轄區(qū)街道配合轄區(qū)教育行政部門開(kāi)展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)排查,根據(jù)教育管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章,對(duì)擅自舉辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。


五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌,壓實(shí)屬地責(zé)任。2023年6月15日前,各區(qū)全面做好部署動(dòng)員,明確本級(jí)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)監(jiān)管的工作要求,落實(shí)以區(qū)、街道為主的屬地管理責(zé)任,建立由教育部門牽頭、各有關(guān)單位共同參與的工作機(jī)制,明確責(zé)任分工和整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容,確保責(zé)任到人、任務(wù)到人。


(二)加強(qiáng)執(zhí)法巡查,全力開(kāi)展工作。2023年6月15日至7月15日,各區(qū)全面開(kāi)展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)巡查監(jiān)管工作,加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查、執(zhí)法,組織開(kāi)展日常巡查和節(jié)假日專項(xiàng)檢查治理。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起,查實(shí)一起,嚴(yán)懲一起。


(三)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。2023年7月15日至7月31日,各區(qū)組織相關(guān)部門對(duì)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)巡查和監(jiān)管工作進(jìn)行匯總梳理,并于8月5日前,將轄區(qū)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)巡查和監(jiān)管總結(jié)的階段性報(bào)告報(bào)送市教育局校外培訓(xùn)監(jiān)管處??偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括巡查和監(jiān)管的基本情況、執(zhí)法成果、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、工作計(jì)劃和工作建議等內(nèi)容。


(四)持續(xù)推進(jìn)工作,鞏固治理成果。2023年7月31日至2024年7月31日,各區(qū)、各有關(guān)單位多措并舉,持續(xù)鞏固學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理成果,健全學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理的長(zhǎng)效機(jī)制,全面清除隱形變異培訓(xùn)。2024年7月31日起,各區(qū)、各單位根據(jù)本工作方案的要求,常態(tài)化開(kāi)展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)巡查和監(jiān)管工作。


(五)加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)責(zé),確保工作成效。嚴(yán)格執(zhí)行《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》和《廣東省教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則(試行)》,將學(xué)科類隱形變異問(wèn)題治理納入本級(jí)政府履職督導(dǎo)范圍,積極推動(dòng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)監(jiān)管工作。各區(qū)教育行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理情況開(kāi)展“飛行檢查”,建立問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、人民群眾反映特別強(qiáng)烈的單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。


(六)強(qiáng)化宣傳推廣,營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)正面宣傳,及時(shí)總結(jié)推廣治理學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題的好經(jīng)驗(yàn)好做法。各區(qū)要在網(wǎng)站、電視媒體平臺(tái)、微信公眾號(hào)等設(shè)立曝光臺(tái),加大對(duì)違法違規(guī)培訓(xùn)的公開(kāi)曝光力度,形成強(qiáng)大震懾。各中小學(xué)校要全面了解本校師生參加校外培訓(xùn)情況,發(fā)現(xiàn)有學(xué)生參加違規(guī)培訓(xùn)的,及時(shí)進(jìn)行政策宣講及引導(dǎo);發(fā)現(xiàn)在職教師舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。創(chuàng)新宣傳方式和手段,引導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念,樹(shù)立正確的教育觀和成才觀,勸導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生堅(jiān)決抵制學(xué)科類隱形變異培訓(xùn),推動(dòng)形成家校社協(xié)同育人合力。



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